Por: Carlos Mamani

El documento es una guía introductoria acerca de la realización de la Reunión Plenaria de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas, denominada “Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas”, prevista para los días 22 al 23 de septiembre de 2014 que tendrá lugar en Naciones Unidas Nueva York.
La guía tiene como objeto la difusión de esta importante actividad de las Naciones Unidas sobre los pueblos indígenas para informar a los pueblos y organizaciones de pueblos indígenas en la perspectiva de su participación plena y efectiva en un proceso que desde la fecha de la Resolución de Naciones Unidas, el 21 de diciembre 2010 ha tenido ya avances de consideración.  El año 2013 es de crucial importancia por las actividades a cumplirse en las sesiones de los organismos especializados con que cuenta Naciones Unidas para los pueblos indígenas (Foro Permanente y el Mecanismo de Expertos), las actividades que desarrollará el Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas y las reuniones regionales y globales dispuestas por el Comité de Coordinación Global de los Pueblos Indígenas.

Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas
La Reunión Plenaria de Alto Nivel de la Asamblea General denominada “Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas” aprobada por consenso en la Asamblea General de las Naciones a través de la resolución A/RES/65/198 , del 21 de diciembre de 2010, constituye una oportunidad de fundamental importancia para los pueblos y las organizaciones indígenas por la oportunidad que brinda para:

• Evaluar los avances y las dificultades en la implementación de Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, así como de otros instrumentos de derecho concernientes
• Avanzar en la implementación efectiva de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
• Formular un documento de Plan de Acción …
• Fortalecer la coordinación de los Pueblos Indígenas a nivel mundial

Como establece la resolución, la Conferencia tiene los siguientes objetivos:

1. Intercambiar puntos de vista y las mejores prácticas sobre la realización de los derechos de los pueblos indígenas.
2. Evaluación del cumplimiento de los objetivos de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
3. Evaluación de los progresos logrados en la consecución del propósito y de los objetivos del Segundo Decenio Internacional y sus efectos en la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Asímismo el Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas a través de consultas con los Estados Miembros y los representantes de los pueblos indígenas a través de otra resolución de la Asamblea General (A/66/L.61) ha establecido las modalidades de realización y participación como sigue:
a) La Conferencia Mundial se compondrá de dos sesiones plenarias, una de apertura y otra de clausura, tres mesas redondas y un coloquio interactivo. La sesión de apertura se iniciará a las 9.00 horas del 22 de septiembre e irá seguida en la tarde por dos mesas redondas, que se desarrollarán simultáneamente;
La Reunión Plenaria de Alto Nivel se desarrollará entre los días 22 y 23 de septiembre. Hay que tener en cuenta que el Sexagésimo Noveno período de sesiones iniciará el 16 de septiembre, con un debate general en el que intervienen Jefes de Estado miembro. Se espera que la Reunión Plenaria cuente con la participación de Jefes de Estado.

b) En la sesión de apertura harán uso de la palabra el Presidente de la Asamblea General, el Secretario General, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, los Jefes de Estado o de Gobierno o los representantes de alto nivel de los Estados Miembros que actúen en nombre de cada grupo regional, el Presidente del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas y tres representantes de los pueblos indígenas propuestos por esos pueblos y posteriormente designados por el Presidente de la Asamblea tras celebrar consultas con los Estados Miembros;
La participación de los tres representantes de los pueblos indígenas será el resultado de las consultas que desarrolle el Presidente de la Asamblea General y el apoyo que presten los co facilitadores representante de los Estados y los pueblos Indígenas. Teniendo en cuenta que para el Foro Permanente sobre cuestiones indígenas se tiene establecido siete regiones, será importante alcanzar acuerdos entre los pueblos indígenas para designar los tres representantes
c) Las mesas redondas y el coloquio interactivo estarán copresididos por un Estado Miembro y un representante de los pueblos indígenas, que será propuesto por esos pueblos y posteriormente designado por el Presidente de la Asamblea General tras celebrar consultas con los Estados Miembros;
Para la co presidencia de las tres mesas redondas y el coloquio interactivo se seguirán los mismos pasos que en el anterior, la sesión de apertura.
d) Se invitará a participar en el coloquio interactivo al Presidente del Foro Permanente, el Presidente-Relator del Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas y el Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas;
e) Los trabajos de las mesas redondas y el coloquio interactivo se transmitirán en la web;
f) Los copresidentes de las mesas redondas y el coloquio presentarán resúmenes de las deliberaciones en la sesión plenaria de clausura;
g) Con el fin de promover el diálogo interactivo y sustantivo, en las mesas redondas y el coloquio interactivo participarán Estados Miembros, observadores y representantes de las entidades del sistema de las Naciones Unidas, los pueblos indígenas, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones nacionales de derechos humanos;
La acreditación de los delegados de los pueblos indígenas va a ser muy importante teniendo en cuenta las limitaciones que tienen las salas de reunión de las Naciones Unidas y la lista de participantes que seguramente serán acordados con antelación
h) Se invitará a las organizaciones e instituciones de los pueblos indígenas interesadas en participar en la Conferencia Mundial y cuyos objetivos y propósitos sean conformes con el espíritu, los propósitos y los principios de la Carta de las Naciones Unidas a presentar solicitudes de acreditación a la Secretaría por un procedimiento abierto y transparente, acorde con la práctica establecida para la acreditación de los representantes de las organizaciones e instituciones de los pueblos indígenas, que permita disponer de información oportuna y completa sobre la participación de esas organizaciones e instituciones de los pueblos indígenas para que la examinen los Estados Miembros
La invitación a las organizaciones de pueblos indígenas será previo proceso de acreditación, para lo que los pueblos indígenas deben prever la designación de sus delegados.

Audiencia Interactiva oficiosa
En el proceso que lleva a la Conferencia Mundial, la Resolución de Modalidades ha dispuesto la realización de una la Audiencia Interactiva Oficiosa donde se expondrán y discutirán las propuestas para la preparación como para el documento Plan de acción denominado “Documento final orientado a la acción”. Esta audiencia interactiva deberá tener lugar a más tardar en junio 2014. Contará con la participación de representantes de los pueblos indígenas y representantes de las entidades del sistema de las Naciones Unidas, las instituciones académicas, las instituciones nacionales de derechos humanos, los parlamentos, la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales.

Documento final orientado a la acción
El proceso que lleva ya la preparación de la Reunión Plenaria, tiene previsto como resultado un documento final, como establece el parágrafo 9 de la resolución: “un documento final conciso y orientado a la acción”, para lo que solicita al Presidente de la Asamblea General elabore un proyecto de documento, basado en consultas con los Estados Miembros y los pueblos indígenas y teniendo en cuenta las opiniones expresadas en el proceso preparatorio y la audiencia interactiva oficiosa.
Para ello el Presidente de la Asamblea General convocará a consultas oficiosas inclusivas y abiertas en una fecha apropiada a fin de que los Estados Miembros dispongan de tiempo suficiente para examinar el documento y  la Asamblea General pueda llegar a un acuerdo al respecto antes de adoptar medidas oficiales en la reunión de alto nivel.
Las consultas a los pueblos indígenas será de recepción de propuestas de Documento Final, para lo que es importante que los pueblos indígenas desde sus estructuras de gobierno tradicional, organizaciones locales, nacionales y regionales elaboren sus propuestas teniendo como base la evaluación de los avances, buenas prácticas y dificultades en el cumplimiento y la implementación de sus derechos, principalmente los contenidos en la Declaración.
Cuáles serán los lineamientos del documento? El “documento final orientado a la acción” señala la resolución: deberá contribuir a la realización de los derechos de los pueblos indígenas, perseguir los objetivos de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas y promover el cumplimiento de todos los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente

El proceso
Desde la fecha de Resolución de Naciones Unidas, el 21 de diciembre 2010, han ocurrido importantes avances a considerar.
1. En enero de 2012 se autoconvocaron a una Reunión de Pueblos Indígenas abierta denominada “Lluvia de ideas sobre la Conferencia Mundial de los Pueblos Indígenas  en 2014” que se celebró en Copenhague, estableciéndose como resultado un Grupo de Coordinación Indígena Global (GCG), integrado por las siete regiones socio-culturales indígenas del mundo, así como los cónclaves de jóvenes y mujeres indígenas.
2. En el marco del mandato y el espíritu de la resolución 65/198, el Presidente de la 66 sesión de la Asamblea General nombró al Embajador Luis Alfonso de Alba, Representante Permanente de México y al Sr. John Henriksen, el representante internacional del Parlamento Sami de Noruega para facilitar las modalidades y los arreglos para la Conferencia Mundial, incluida la participación sustantiva de los pueblos indígenas. La co facilitación indígena ha quedado vacante ante la renuncia de Henriksen.
3. En el marco de la reunión pre sesional del Foro Permanente para las cuestiones indígenas celebrada el 21 de diciembre de 2012 en Guatemala los tres mecanismos y representantes de los pueblos indígenas tuvieron una reunión para tratar el asunto de las modalidades y la agenda de reuniones nacionales y regionales teniendo en cuenta que para el mes de junio 2013 está prevista una conferencia global de pueblos indígenas auspiciada por el Parlamento Sami en Alta, Noruega.
4. La representación de los pueblos indígenas de América Latina y el Caucus Indígena de Abya Yala han hecho público la convocatoria a la Reunion  Regional Preparatoria  para la Conferencia Mundial de Los Pueblos Indígenas del 2014 a realizarse en la ciudad de Guatemala los días 9, 10 y 11 de abril de 2013.

Más información diplomaciaindigena

Comparte